日前召开的中央经济工作会议列出了八项重点任务，为明年经济工作划出重点。其中，会议将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”作为第二项重点工作，凸显了科技创新的重要性。
兴业研究宏观市场部高级研究员宋彦辰认为，相比去年中央经济工作会议“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”的提法，此次会议更加强调新动能培育，且创新驱动的要求更为迫切，这要求更快推动重点领域关键核心技术攻关，增加创新动能。
制定一体推进教育科技人才发展方案
对于当前的经济形势，会议指出，“我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深”。
中国银河证券首席经济学家章俊分析认为，一方面，我国经济发展仍处于深度转型期，传统经济增长模式难以为继，加紧培育壮大新动能是关键。回顾历史，科技创新是驱动全球经济增长、改变全球竞争格局的重要驱动力。值此关键窗口期，坚持创新驱动发展战略、加强科技创新，仍是我国经济发展的重中之重。另一方面，当前世界正处于百年未有之大变局，特别是科技竞争已成为大国博弈的核心。通过加强科技创新抢占全球科技制高点，是我国应对全球政治经济不确定性的关键举措。
教育与人才方面，会议提出“制定一体推进教育科技人才发展方案”。业内专家认为，这标志着国家创新驱动发展战略进入了系统性整合与协同攻坚的新阶段。
业内专家表示，将创新视为涵盖教育、科技、人才等要素的系统工程，旨在破解我国创新生态中教育与产业需求脱节、科研市场转化不畅、人才评价与激励机制僵化的根本性堵点。下一阶段，政策重点将转向解决三者间的体制机制壁垒，构建贯通人才培养、科学研究与产业创新的系统生态。
民生银行首席经济学家温彬建议，未来，要以科技创新与产业需求为导向，推进学科建设与拔尖人才培养，形成“教育培养人才、人才驱动创新、创新引领产业”的良性循环。
加快推进国际科技创新中心建设
区域方面，会议明确提出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。这一部署是“十五五”规划建议提到的“完善区域创新体系，布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地，强化国际科技创新中心策源功能”的延伸。温彬认为，这一部署旨在通过优化国家创新体系的空间布局，形成各具特色、优势互补的区域创新格局，共同作为创新高地辐射带动全国。
京津冀、长三角、粤港澳大湾区是我国经济大省所在地，也是重大战略地区。业内专家认为，资源的集中不仅能加速科技成果转化、产业化和规模化，还能带动周边区域创新生态和高端人才聚集，为先进制造业、新兴产业等发展提供持续动力。
需要注意的是，上述地区在科技创新方面各具特色，一体化建设应强调差异化定位和因地制宜的路径。章俊表示，北京（京津冀）侧重承担国家战略科技力量的核心功能，依托扎实的基础研究能力和集聚的高校科研机构，重点支持原始创新和关键核心技术攻关，发挥科技创新的源头供给作用。上海（长三角）突出一体化与开放优势，以完善的产业体系和紧密的供应链网络为基础，强化科技创新与先进制造的深度融合，成为前沿技术成果转化和规模化扩散的重要枢纽。粤港澳大湾区凭借高度市场化环境，在科技金融、规则衔接、国际人才流动以及融入全球创新网络等方面具备独特优势，承担连接境内外创新资源的关键节点功能。
“未来，要着力构建跨区域协同创新共同体，联合布局重大科技基础设施，共建共享共性技术平台，破除体制机制壁垒，推动形成优势互补、成果互认的一体化创新生态。”章俊建议。
强化企业创新主体地位
我国长期以来一直坚持强化企业的创新主体地位，但前沿科技领域往往面临确权难、融资难等问题。
针对上述问题，会议强调，“强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度”。在温彬看来，要推动企业成为创新决策、研发投入和成果转化的主体，激励原创性颠覆性创新，保护企业创新活力与收益，将创新活力转化为市场竞争力。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒建议，未来要支持行业领军企业牵头组建创新联合体，承担国家科技攻关任务。另外，还要落实和完善支持企业创新的税收、金融等优惠政策，如提高企业研发费用加计扣除比例，加大政府采购自主创新产品力度等。
近年来，我国人工智能产业在国产模型、多模态融合、先进算力等方面取得重要突破。会议明确提出，深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。业内专家认为，未来的重点是推动人工智能与实体经济、社会治理的深度融合，使其成为产业变革和科研范式转型的重要动力。同时，需要完善涵盖法律法规、应用规范与伦理准则的治理体系，确保技术发展保持在可控和可预期的轨道上。
科技创新的发展离不开金融的有力支持。对此，会议要求“创新科技金融服务”。业内专家预计，明年金融政策可能会更多体现对科技创新的支持。
需要关注的是，新兴领域和未来产业普遍具有高风险、长周期的特点，政策层面要发展耐心资本，通过优化制度安排和资金配置机制，使更多长期资金进入科技创新领域。温彬认为，未来要以支持科技创新和产业发展为导向，构建具有中国特色的科技金融体系，提升银行服务科技创新能力，更好发挥政府投资基金作用，并畅通科技型企业直接融资渠道，形成多元、全生命周期、市场化和政策支持相结合的科技金融服务体系。